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新一輪國企改革深化提升行動即將啟動。近日，市國資委組織全市國資國企系統(tǒng)骨干人才60余人，不遠千里奔赴廣東珠海，舉辦鄭州市國有企業(yè)經(jīng)營管理人員能力提升專題研修班，聽專家授課、學前沿理念，看標桿企業(yè)、拓視野格局，把握改革大勢、提升專業(yè)能力，推動鄭州國資國企工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

這次專題研修班是學習貫徹黨的二十大精神的實際行動，是全面開展“三標”活動、深入實施“兩轉(zhuǎn)一提”的生動實踐，更是推動思想大解放、能力大提升的“破冰行動”。為更好地把學習成果轉(zhuǎn)化為鄭州國資國企工作實效，“鄭州國資”微信公眾號繼續(xù)推出“強化‘三標’意識 深化‘兩轉(zhuǎn)一提’”【學習歸來話收獲 · 解放思想向未來】系列報道之二，暢談心得體會、共敘改革發(fā)展，為鄭州國資國企開新局、應變局、穩(wěn)大局提供借鑒和參考。敬請關注。

下面，為您推出鄭州城市發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事長萬永生署名文章《錨定戰(zhàn)略目標 深化改革轉(zhuǎn)型 為鄭州城市發(fā)展集團有限公司高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能》——

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并圍繞加快構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，專門對深化國資國企改革作了重大部署，為新一輪國企改革深化提升指明了方向。

時移世易，改革不變。習近平總書記強調(diào):“要繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招”。國資國企一直走在改革的路上，每一次變化都與國民經(jīng)濟脈動同頻共振，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“定盤星”。

適逢新一輪國企改革深化提升行動即將啟動之即，市國資委組織舉辦鄭州市國有企業(yè)經(jīng)營管理人員能力提升專題研修班，遠赴改革開放前沿陣地廣東珠海培訓學習，通過聽專家授課、學前沿理念、看標桿企業(yè)、拓視野格局，進一步認識到惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。唯有不斷自我革命，持續(xù)深化改革，國有企業(yè)才能行穩(wěn)致遠。改革轉(zhuǎn)型發(fā)展是鄭州城市發(fā)展集團有限公司(以下簡稱鄭州城發(fā)集團)贏得過往的鮮活證明，也必將是贏得未來的必由之路。

抓機遇搶先機，以自我革命精神推進轉(zhuǎn)型改革

自我革命，是一種自覺、一種擔當，更是鄭州城發(fā)集團持之以恒推進國企改革的勇氣和決心所在。從2003年成立到2018年全面市場化改革，鄭州城發(fā)集團歷經(jīng)15年發(fā)展，在資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大、投融資能力不斷增強的同時，經(jīng)營上“大而不強”、管理上“集而不團”、業(yè)務上“全而不優(yōu)”的問題日益凸顯，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

“何以破局?唯有改革!”鄭州城發(fā)集團深知，市場化轉(zhuǎn)型改革，對于自身而言，就是一場自我革命。為此，鄭州城發(fā)集團以前瞻性、系統(tǒng)化思維謀劃推進自身改革，于2018年聘請國際知名咨詢機構，通過內(nèi)外腦結合，構建了“5M+C”(即：戰(zhàn)略管理體系、計劃管理體系、績效管理體系、市場化選人用人體系、風險管理體系+組織管控體系)的市場化管理體系，實現(xiàn)“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效”的目標。

——強化戰(zhàn)略引領。鄭州城發(fā)集團貫徹“政府與市場、規(guī)模與質(zhì)效、投資與運營、自主與合作”的平衡理念，樹立“打造一流國家中心城市綜合建設運營平臺”的發(fā)展目標，確立“讓城市更美麗、讓生活更美好”的企業(yè)使命，明確“城市建設者、城市運營者、資本運作者”的功能定位，編制形成《高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，著力推動鄭州城發(fā)集團穩(wěn)健發(fā)展。

——強化目標落地。分解和承接鄭州城發(fā)集團戰(zhàn)略規(guī)劃目標，全員參與年度經(jīng)營計劃、年度目標責任書編制，公司、部門、個人逐級分解目標計劃;定期召開經(jīng)營分析會，加強對計劃執(zhí)行情況的全面監(jiān)控、閉環(huán)管理，推動戰(zhàn)略目標落實落地。

——強化組織管控。推進組織架構扁平化，明確子公司“戰(zhàn)略管控為主，運營管控為輔”管控模式，實現(xiàn)總部由“控制型”向“賦能型”轉(zhuǎn)變;優(yōu)化法人治理結構，增設投資決策、績效考核、債務風險管理3個委員會;搭建“戰(zhàn)略化運營+預見性運營+大運營+陽光化運營+精益化運營+數(shù)智化運營”的“六位一體”3.0運營體系，實現(xiàn)經(jīng)營管理質(zhì)的提升。

——強化績效考核。發(fā)揮績效考核委員會作用，注重結果導向，加強過程管控，建立OKR+KPI指標體系，實現(xiàn)薪酬與績效結果強掛鉤，確保發(fā)展目標達成。

——強化制度改革。建立全員上崗“競聘制”、員工成長“雙通道制”、干部使用“任期制”、薪酬核定“崗薪制”、收入兌付“浮動制”，實現(xiàn)干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減，實現(xiàn)人力資源高效配置。

——強化風險管理。圍繞“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”管控目標，成立風控法務部，搭建風險防范三道防線，建立風險與內(nèi)部控制體系，為鄭州城發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

——強化文化落地。堅持“全員共創(chuàng)”，提煉形成具有鄭州城發(fā)集團特色的“奮斗者”文化，并將企業(yè)文化與考核制度、榮譽體系、員工行為規(guī)范有機結合，積極推進文化理念上墻及文化品牌建設，實現(xiàn)文化入腦入心入行。

強經(jīng)營轉(zhuǎn)理念，以改革綜合成效釋放發(fā)展動能

通過大刀闊斧的市場化轉(zhuǎn)型改革，鄭州城發(fā)集團管理機制更加完善，全員經(jīng)營意識顯著增強，專業(yè)化運營水平不斷提升，實現(xiàn)了從單一的政府投融資平臺到城市綜合運營商的轉(zhuǎn)變，改革成效在以下5個方面充分彰顯：

——企業(yè)經(jīng)營合規(guī)高效。鄭州城發(fā)集團總部及下屬子公司全部實現(xiàn)董事會應建盡建，外派董監(jiān)事穿透任職，黨委會、董事會、總辦會各司其職，專業(yè)委員會作用有效發(fā)揮，三道風險防線全面構建，形成權責法定、權責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。

——業(yè)務結構轉(zhuǎn)型優(yōu)化。以打造高質(zhì)量業(yè)務組合為目標，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)深耕租賃住房建設運營、城市有機更新、產(chǎn)業(yè)園建設運營、智慧城市等業(yè)務領域，實現(xiàn)由傳統(tǒng)以投資為主的業(yè)務模式向投資與運營并重的業(yè)務模式轉(zhuǎn)型。

——員工面貌煥然一新。三項制度改革打破“鐵飯碗”，實現(xiàn)“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”現(xiàn)象的成功破局;搭建多序列職業(yè)發(fā)展、晉升通道，實現(xiàn)員工個人發(fā)展與企業(yè)改革發(fā)展的有機融合。

——人才效應逐步顯現(xiàn)。通過內(nèi)部競聘和市場化選聘，打造了經(jīng)營管理、業(yè)務骨干、基層執(zhí)行為主的三支核心隊伍，團隊管理能力、業(yè)務能力、專業(yè)能力、執(zhí)行能力與市場全面接軌，人才集聚效應持續(xù)釋放。

——企業(yè)活力顯著增強。鄭州城發(fā)集團加強條線管控，適時適度放權授權，組織核心力明顯提升;定期梳理更新權限清單，不斷優(yōu)化完善業(yè)務流程，業(yè)務銜接更加高效。通過全面實施績效考核體系，鄭州城發(fā)集團上下圍繞國資委考核重點和自身戰(zhàn)略發(fā)展謀劃推動工作，“使命必達”的奮斗氛圍更加濃厚。

啟新程再出發(fā)，以戰(zhàn)略重組整合開創(chuàng)改革新局

黨的二十大提出要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。面對市委、市政府和市國資委賦予的使命任務，面對重組整合的困難挑戰(zhàn)，鄭州城發(fā)集團將進一步強化“三標”意識，以“兩轉(zhuǎn)一提”為主線，堅定改革轉(zhuǎn)型信心，以戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合為抓手，走好“一級重組”+“二級整合”+“全面改革”的“三步走”改革之路：

——全面實施戰(zhàn)略性重組。推進《重組整合實施方案》《重組整合期子公司管控方案》《專項考核方案》《薪酬管理方案》等制度的全面落地，快速實現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一管理。堅持“先易后難、分類推進”原則，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┕蓹鄤澽D(zhuǎn)。加強與國內(nèi)知名央企、國企、民企等市場頭部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進雄厚資金、先進技術和經(jīng)營理念，積極推進混合所有制改革。

——全面實施專業(yè)化整合。在戰(zhàn)略規(guī)劃上，瞄準“打造一流國家中心城市綜合建設運營平臺”目標，深入開展對標，制定重組后鄭州城發(fā)集團整體戰(zhàn)略定位、發(fā)展愿景、發(fā)展目標及發(fā)展路徑，為未來高質(zhì)量發(fā)展指明方向。在業(yè)務整合上，制定《主業(yè)布局和業(yè)務結構調(diào)整方案》《各級子公司整合方案》等，高效開展業(yè)務同質(zhì)化合并，著力構建租賃住房體系、城市更新、安置房融資建設等“十大業(yè)務平臺”協(xié)同發(fā)展格局，打通城市“開發(fā)—建設—運營—投資”一體化發(fā)展全鏈條，發(fā)揮資源整合乘數(shù)效應。在管控模式上，編制《改組國有資本投資公司(試點)實施方案》《內(nèi)部管控模式優(yōu)化方案》，進一步完善治理機制，構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的管控模式和授權體系。在績效管理上，持續(xù)優(yōu)化績效考核體系、薪酬體系和子公司工資總額機制，完善與子公司業(yè)務類型相匹配的指標評價體系和分配機制。

國企改革永遠在路上。重組整合后的鄭州城發(fā)集團又站在了新的歷史起點上，下一步將深入貫徹落實市委、市政府和市國資委關于國企改革的決策部署，持續(xù)弘揚自我革命精神，堅持一張藍圖干到底，朝著“一流國家中心城市綜合建設運營平臺”的目標奮勇前行，始終在國企改革中走在前列，始終在高質(zhì)量發(fā)展中當好先鋒，為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設貢獻城發(fā)力量。

來源：鄭州國資